（贛建字[2001]10號文）

為加強對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動的監(jiān)督管理，建立公平、科學(xué)、合理的評標體系，我廳根據(jù)國家和省有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合我省實際情況制訂了江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（以下簡稱工程施工）招標綜合定量評價法（評估法）、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標價法）兩種評標辦法，現(xiàn)予印發(fā)，自2002年元月20日起在全省執(zhí)行。原省建設(shè)廳印發(fā)的《江西省工程建設(shè)施工招標百分制評標細則》（贛建招字[1999]3號）予以廢止。
為認真執(zhí)行和使用好新的工程施工評標辦法，現(xiàn)對采用新辦法進行工程施工招標評標工作提出如下要求：
一、招標人的評標委員會組成和評標活動必須符合《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等七部委第12號令，以下簡稱12號令）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號，以下簡稱89號令）的規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
二、本通知所印發(fā)的兩種評標辦法適用于省內(nèi)除裝飾裝修外的其它總承包、專業(yè)分包工程施工招標評標活動（裝飾裝修工程的施工招標評標辦法我廳將另行制定）。特殊工程的施工招標評標辦法可由招標人依據(jù)國家法律、法規(guī)自行制定，報主管的招投標監(jiān)督機構(gòu)備案后實施。
招標人在招標過程中可根據(jù)招標工程的特點依法在規(guī)定范圍內(nèi)選擇和制定評標辦法并在招標文件中予以公布和明確，同時報分管的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。招標人對已發(fā)出的評標辦法內(nèi)容進行必要修改的，國家規(guī)定額度以上必須進行招標的工程應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日（國家規(guī)定額度以下實行招標的工程為五日）前進行，并同時報主管招投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案，否則無效。該修改的內(nèi)容為招標文件和評標辦法的組成部分。
三、工程施工評標活動及其當事人應(yīng)當接受各級建設(shè)行政主管部門及其所屬的招標投標管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督。
各級建設(shè)行政主管部門及其招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當按照《江西省建筑管理條例》第十一條規(guī)定的分級監(jiān)督管理原則實施對評標活動的監(jiān)管，依法糾正和查處評標活動中的違法違規(guī)行為。
四、招標人無論使用哪一種評標辦法其內(nèi)容都不得有歧視某一投標人的待遇和傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，否則分管監(jiān)督的招標投標監(jiān)督機構(gòu)將不予辦理備案手續(xù)。
五、招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。招標人編制的標底在評標時只起參考作用。未按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底的，對標底編制單位和責任人分別給予不良記錄。
提倡實行無標底和采用工程量清單方法招標。
六、對投標人的投標文件評審包括對技術(shù)標和商務(wù)標兩部分內(nèi)容的評審。
技術(shù)標部分系指投標人的投標文件對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計或方案以及對招標人要求的其它特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容；
商務(wù)標部分系指招標人要求的除技術(shù)標內(nèi)容以外的其它所有投標文件部分。
單項合同估算價在200萬元人民幣以上的工程施工招投標均應(yīng)編制施工組織設(shè)計或方案；其它額度工程施工招標可不要求設(shè)置施工組織設(shè)計或方案。
七、綜合定量評價法（評估法）評標順序為：
（一）綜合素質(zhì)評分；
（二）技術(shù)標評分；
（三）投標報價分。
采用綜合定量評價法評標時各投標人的綜合素質(zhì)評分可在開標會上由招標人在監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下當場計分，然后轉(zhuǎn)交評標委員會匯總。計分一律采用四舍五入的方法精確至小數(shù)點后三位。
八、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標價法）評標順序為：
（一）技術(shù)標評審；
（二）技術(shù)標入圍的投標人商務(wù)標評審。
九、凡需提供證件檢驗或計分者，投標企業(yè)必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可或計分。凡出示虛假證書，一經(jīng)查實取消其投標或評標資格，中標者取消其中標資格并按《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定處理。
十、評標委員會成員、招標人、投標人、中標人在評標過程出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題處罰按12號令第六章規(guī)定處罰。
十一、由于本評標辦法中規(guī)定的投標報價評審方法均含有了競爭讓利因素，而且體現(xiàn)了合理最低價格優(yōu)先排序和中標的原則，招標人在采用本辦法進行評標時，招標文件設(shè)置的投標報價編制要求中不得降低或變相降低定額中的取費條件和標準。
十二、為規(guī)范全省招標評標工作，確保全省工程施工評標工作的嚴肅性和統(tǒng)一性，各市、縣不得再單獨制定本地的《評標辦法》，更不得使用含有地方保護和排斥外來投標企業(yè)的評標辦法來進行評標，否則評標結(jié)果無效并按《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第303號）進行查處，以確保建筑市場的開放和統(tǒng)一性。
各地在執(zhí)行和使用新的評標辦法時如發(fā)現(xiàn)問題，請及時轉(zhuǎn)告江西省建設(shè)工程招標投標辦公室。
特此通知。

二○○一年十二月二十六日