第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號令）、《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府229號令）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及實(shí)施對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 襄樊市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。襄樊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）受襄樊市建設(shè)委員會(huì)的委托，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導(dǎo)縣（市）建設(shè)工程招投標(biāo)工作；
（三）對市區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理；
（四）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)雙方的合法權(quán)益，依法否決違法違規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)；
（五）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為；
（六）為招投標(biāo)人提供技術(shù)咨詢；
（七）依法對建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目按照招投標(biāo)文件的內(nèi)容實(shí)施跟蹤管理。
第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，以資質(zhì)能力、技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等條件公平競爭。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。
第六條 招投標(biāo)人應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)，維護(hù)建筑市場秩序，禁止任何單位和個(gè)人捏造事實(shí)、顛倒是非進(jìn)行惡意投訴。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
第二章 招 標(biāo)
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出超過招標(biāo)工程實(shí)際需要的資質(zhì)等級要求和其他要求。凡符合條件的投標(biāo)人都可以進(jìn)行投標(biāo)。
第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)。
全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)的招標(biāo)人必須是具備法人資格的建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主），但不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位獨(dú)立完成的施工任務(wù)，肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）有滿足施工招標(biāo)需要并經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查合格的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（四）工程建設(shè)專項(xiàng)資金已落實(shí)，并達(dá)到工程投資概算的80%以上；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)
公開招標(biāo)是由招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的符合資質(zhì)條件的法人或其他組織參加投標(biāo)。
邀請招標(biāo)是由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三家以上符合資質(zhì)條件的法人或其他組織參加投標(biāo)。
全部使用國有資金投資或具有國有投資成份的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。其他投資工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。
第十二條 建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)初審，報(bào)建設(shè)行政主管部門審批，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（造價(jià)在50萬元以內(nèi)），且承包人未發(fā)生變更的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：
（一）具有法人資格或是依法成立的其他組織。
（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。
（三）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資質(zhì)經(jīng)營范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)范圍承接代理業(yè)務(wù)；不得同時(shí)接受同一招標(biāo)工程的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；不得與被代理工程的投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十五條 具備第十條、第十三條規(guī)定條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的5日前，向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送以下材料：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二）招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，按本辦法第十三條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單，職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
（三）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的委托代理合同及招標(biāo)代理資質(zhì)證書等證明材料；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合法律法規(guī)要求的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止辦理施工招標(biāo)事宜。
第十六條 招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
（一） 工程項(xiàng)目報(bào)建；
（二） 招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)備案；
（三） 編制招標(biāo)文件；
（四） 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（五） 對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（六） 向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件；
（七） 組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場；
（八） 招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；
（九） 投標(biāo)文件的編制與提交；
（十） 組建評標(biāo)委員會(huì)；
（十一） 開 標(biāo)
（十二） 評標(biāo)，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告；
（十三） 按評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人；
（十四） 發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同；
（十五） 合同履行。