重慶市政府投資項目管理辦法

市政府令第161號

《重慶市政府投資項目管理辦法》已經(jīng)2003年11月25日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

市　長

二○○三年十二月二十三日

重慶市政府投資項目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項目決策程序和組織實施程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金，以及用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項目。

第三條　本市市級政府投資項目的管理適用本辦法。

區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項目的管理參照本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第五條　市發(fā)展改革主管部門負責(zé)政府投資項目計劃的編制和督促實施。市財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

行政機關(guān)在政府投資項目管理過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障政府以外的其他出資人的合法權(quán)益。

第二章　項目審批

第六條　政府投資項目應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；

（二）符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃；

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護規(guī)定；

（四）具有必要性和可行性；

（五）投資來源基本確定。

第七條　政府投資項目由建設(shè)單位或項目法人或法人籌備組（以下稱項目單位）向市發(fā)展改革主管部門提出立項申請。立項申請應(yīng)當(dāng)提供申請報告、項目建議書和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。其中項目建議書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對建設(shè)項目的必要性、可行性和預(yù)期效益進行初步分析論證。

第八條　市級政府投資項目的立項申請由市發(fā)展改革主管部門按有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)行政管理部門的專業(yè)審查意見后，對符合立項條件的，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批或向國家發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報。其中，列為國家和本市重點建設(shè)項目的，市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府同意后審批或轉(zhuǎn)報。

區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項目中，國家和市級政府投資補助超過項目總投資20%，或者絕對額超過1000萬元的，立項審批按照前款規(guī)定辦理。

各級政府投資項目中，政府投資未超過項目資本金20%且絕對額未超過1000萬元的立項審批不適用本辦法。

對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護有重大影響的政府投資項目，立項審批前應(yīng)當(dāng)以聽證會或其他方式廣泛征求社會公眾的意見。

第九條　立項申請經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位方可依次進行可行性研究和初步設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。

第十條　項目單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告，取得規(guī)劃、土地、環(huán)保和行業(yè)準(zhǔn)入等方面的預(yù)審意見，報市發(fā)展改革主管部門按有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)行政管理部門的專業(yè)審查意見后審批或轉(zhuǎn)報。

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對建設(shè)項目在技術(shù)、工程、資金來源和經(jīng)濟效益及其環(huán)境影響方面進行全面分析論證，按照國家有關(guān)規(guī)定編制項目招標(biāo)工作方案。