8月10日，廣電總局網(wǎng)站上發(fā)布了《廣電總局關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》，要求各級(jí)廣播影視部門(mén)將高清電視作為2009年工作重點(diǎn)。按照廣電總局的規(guī)劃，中央電視臺(tái)第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視5套節(jié)目，將在9月28日正式成為廣電“標(biāo)高清同播”的第一批“應(yīng)召者”。 

　　所謂的高、標(biāo)清同播，是指同一頻道內(nèi)容，同時(shí)采取高清和標(biāo)清方式播出，廣電總局這次文件為高清電視的“逐步推進(jìn)”設(shè)立進(jìn)度表——第一年度的高清播出率要高于50%，第二年度要高于70%，力爭(zhēng)第三年度達(dá)到全高清播出。

　　這是一個(gè)漸進(jìn)式的高清電視發(fā)展計(jì)劃，然而高清電視的發(fā)展需要電視臺(tái)、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司、節(jié)目集成商協(xié)調(diào)一致的推進(jìn)，顯然目前高清數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈走到最前面就是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司。

　　記者了解到，國(guó)內(nèi)有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)到今年7月底已經(jīng)突破5800萬(wàn)戶(hù)。按照廣電總局8月初公布的最新計(jì)劃，到2010年底，全國(guó)大中城市城區(qū)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的平均雙向用戶(hù)覆蓋率要達(dá)到60%以上，到2012年底，覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到80％以上。

　　然而在高清電視產(chǎn)業(yè)鏈上，電視臺(tái)的數(shù)字化還處于起步階段，這次廣電總局的文件中要求，各電視臺(tái)要加快臺(tái)內(nèi)數(shù)字化改造，加快建設(shè)高清電視節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)，此外還要高度重視適合高清晰度電視呈現(xiàn)的節(jié)目的制作和儲(chǔ)備。

　　記者了解到，此前央視、上海電視臺(tái)、北京電視臺(tái)已經(jīng)完成了臺(tái)內(nèi)的數(shù)字化改造，但是由于高清電視頻道數(shù)量少，而且缺乏盈利模式，各地的電視臺(tái)之前數(shù)字化改造的愿望并不強(qiáng)。

　　廣東電視臺(tái)總編室有關(guān)人士告訴記者，“電視臺(tái)數(shù)字化改造的成本主要是采購(gòu)高清設(shè)備和布置高清攝影棚，以及建設(shè)高清節(jié)目發(fā)射系統(tǒng)，其成本要低于有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)改造的成本，但對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)困難的省級(jí)衛(wèi)視依然是不小的開(kāi)支。”

　　此外，廣電總局要求高清頻道采用加密方式上星傳輸，現(xiàn)階段委托中央數(shù)字電視傳媒有限公司、鼎視數(shù)字電視傳媒有限公司、上海電視臺(tái)傳輸，為有線(xiàn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一提供高清節(jié)目信號(hào)源。

　　而各地的有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商需要做好高清頻道接入和用戶(hù)服務(wù)工作，應(yīng)全部接入9月底開(kāi)播的第一批高清頻道(包括中央電視臺(tái)已開(kāi)辦的高清綜合頻道)。

　　據(jù)悉，廣電總局將鼓勵(lì)現(xiàn)有上星傳輸?shù)念l道先行同播，原則上不得以發(fā)展高清電視的名義增辦頻道，首批入選的也是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最好的5家電視臺(tái)，包括央視、東方衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等。

　　據(jù)悉，目前已完成有線(xiàn)數(shù)字化改造的地區(qū)，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司可以從中星6B衛(wèi)星接收信號(hào)，并在本地網(wǎng)絡(luò)里傳輸，用戶(hù)只需買(mǎi)一個(gè)有線(xiàn)高清機(jī)頂盒和高清電視機(jī)(或高清數(shù)字電視一體機(jī))，就可以免費(fèi)接收到高清綜合頻道節(jié)目。

　　不過(guò)，各地的廣電運(yùn)營(yíng)商目前從高清電視中并不能獲得額外的收入，原因是因?yàn)閺V電總局要求各地有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商對(duì)高清電視節(jié)目不收取接入費(fèi)用，不得向用戶(hù)額外收費(fèi)；地面無(wú)線(xiàn)播出的高清頻道不得加密，不得收費(fèi)。

　　這也意味付費(fèi)高清電視頻道將徹底失去其市場(chǎng)。