日前，廣電總局科技司司長王效杰在“2009中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇”表示，對直播衛(wèi)星中星九號的節(jié)目加密，是想通過加密傳輸?shù)姆绞竭_(dá)到對衛(wèi)星接收設(shè)施有效管理的目的，第一批336萬機(jī)頂盒村村通用戶可以繼續(xù)免費(fèi)接收原來提供的節(jié)目。

　　10月份開始第二次村村通的接收設(shè)施招標(biāo)

　　王效杰表示，“目前正在技術(shù)開展技術(shù)準(zhǔn)備、生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)入網(wǎng)檢測工作，計(jì)劃今年10月開展新一輪的設(shè)備招標(biāo)工作。”

　　直播衛(wèi)星中星九號去年6月9號發(fā)射以后，去年年底開始為村村通用戶提供服務(wù)，去年11月第一批集中招標(biāo)采購366萬套村村通接收設(shè)施，已經(jīng)發(fā)放到了邊遠(yuǎn)地區(qū)，有效解決了山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾收聽收看廣播電視問題。村村通的項(xiàng)目，作為國家發(fā)改委拉動內(nèi)需的重大項(xiàng)目，今年已經(jīng)安排了18億元，計(jì)劃再招標(biāo)采購870多萬套村村通的接收設(shè)施。

　　加密為了達(dá)到管理

　　王效杰表示，今年3月以來，針對社會出現(xiàn)了未經(jīng)批準(zhǔn)的直播衛(wèi)星接收設(shè)施情況，目前正在調(diào)整完善直播衛(wèi)星傳播技術(shù)體系。一是調(diào)整傳輸技術(shù)，采用安全模式，二是調(diào)整播出管理，采用加密技術(shù)。

　　今年3月以來，社會上出現(xiàn)了未經(jīng)批準(zhǔn)的直播衛(wèi)星接受設(shè)施，這些設(shè)施也在無序發(fā)展和蔓延，嚴(yán)重影響了村村通工程的順利實(shí)施，也破壞了廣播電視各種傳播手段協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，同時也不利于直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這些接收設(shè)施因?yàn)槭俏唇?jīng)批準(zhǔn)，無照經(jīng)營，在質(zhì)量上也無法保證，也損害的廣大人民群眾的利益。根據(jù)這個情況，我們在第二批實(shí)施村村通工程之前，我們正在進(jìn)行一個技術(shù)的調(diào)整，在調(diào)整完善直播衛(wèi)星傳輸技術(shù)體系，傳輸技術(shù)方面進(jìn)行調(diào)整，我們通過采用安全模式的技術(shù)來提高傳輸技術(shù)的安全性和可靠性。在播出管理方面進(jìn)行調(diào)整，我們給直播衛(wèi)星信號進(jìn)行加密傳輸，通過加密方式來達(dá)到管理控制保證村村通覆蓋范圍的目標(biāo)。技術(shù)調(diào)整后，第一批村村通用戶，已經(jīng)發(fā)的336萬機(jī)頂盒村村通用戶可以繼續(xù)免費(fèi)接收原來提供的節(jié)目，我們原來的技術(shù)體制還繼續(xù)并發(fā)。同時今后新發(fā)展的直播衛(wèi)星用戶，包括新發(fā)的盒子，包括技術(shù)規(guī)范要求，只能接收采用新的傳輸技術(shù)和加密管理的節(jié)目。

　　同樣可以接收48套免費(fèi)電視

　　王效杰表示，第一批村村通用戶，將繼續(xù)免費(fèi)接收原來提供的節(jié)目。今后新發(fā)展的直播衛(wèi)星用戶，只能接受采取新的傳輸技術(shù)和加密管理的節(jié)目。免費(fèi)接收的節(jié)目套數(shù)和第一批相同。

　　加密是不是要收費(fèi)了？其實(shí)并不是，加密但是我們對村村通用戶還是免費(fèi)接收，不收費(fèi)，是通過加密方式來達(dá)到管理的目的，來真正管理村村通機(jī)頂盒用戶在他的覆蓋范圍內(nèi)發(fā)展。所以，雖然是新發(fā)展的衛(wèi)星用戶是采用了加密的機(jī)頂盒，但是他可以免費(fèi)接收到的節(jié)目套數(shù)和我們原來第一批村村通機(jī)頂盒提供48套電視的套數(shù)是一樣的。目前我們正在進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，還有包括相關(guān)的機(jī)頂盒廠家進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備，同時我們重新制定頒布了新的相關(guān)的入網(wǎng)檢測的技術(shù)規(guī)范，計(jì)劃今年10月份開始進(jìn)行新一輪的村村通招標(biāo)工作。在完善技術(shù)體系的同時，我們要加大管理力度，對非法生產(chǎn)銷售直播衛(wèi)星接收設(shè)施的行為依法查處，也對非法銷售原有的技術(shù)體制的芯片進(jìn)行非法查處。

　　編者語：直播星加密勢在必行

　　直播星節(jié)目加密工作將于近期啟動。初步方案是：保留目前中星九號上4個轉(zhuǎn)發(fā)器播出的48套免費(fèi)節(jié)目；新租用4個36兆的轉(zhuǎn)發(fā)器，對同樣的48套節(jié)目進(jìn)行加密，目前提供包括內(nèi)蒙蒙語、延邊衛(wèi)視朝鮮語、西藏衛(wèi)視藏語、衛(wèi)視維語、衛(wèi)視哈語等45套電視節(jié)目，去年年底，“村村通”完成了第一期工程招標(biāo)工作，總招標(biāo)金額超過13億人民幣，包括了366萬臺接收設(shè)備，地下市場出售的直播星機(jī)頂盒的銷售總量已經(jīng)突破2000萬臺，地下市場的蓬勃發(fā)展對政府監(jiān)管提出了非常大的挑戰(zhàn)。第二期招標(biāo)工程的規(guī)模比一期還要龐大，重新規(guī)劃解碼芯片的技術(shù)規(guī)格、銷售渠道，則是從上游直接對相關(guān)市場做出調(diào)控，徹底控制直播星地下機(jī)頂盒市場的源頭。

　　1993年8月20日國務(wù)院第七次人大常務(wù)會議上通過《衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（簡稱：129號令），這是中國目前唯一的直播星監(jiān)管政策。129號令聲明“個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”，市場上憑空多出的近兩千萬臺直播星“山寨”機(jī)頂盒，已經(jīng)對直播星工程的正常進(jìn)行形成了干擾與影響。對頻道進(jìn)行加密，就是為了凈化直播星收視環(huán)境。

　　2009年7月19日，廣電總局召集了24家具備《直播衛(wèi)星村村通機(jī)頂盒入網(wǎng)認(rèn)定證書》的廠家進(jìn)行研討。在會上，廣電總局決定在直播衛(wèi)星村村通技術(shù)平臺上增加條件接收（CA）功能；具體而言，就是要求各廠商生產(chǎn)的直播衛(wèi)星系統(tǒng)綜合接收解碼器要求集成CA，并必須重新做入網(wǎng)認(rèn)證。為增強(qiáng)直播衛(wèi)星村村通傳輸技術(shù)平臺的安全性，規(guī)避相關(guān)專利有強(qiáng)能帶來的風(fēng)險，廣電總局決定在直播衛(wèi)星村村通傳輸技術(shù)平臺上增加安全模式。今后入網(wǎng)認(rèn)定的直播衛(wèi)星系統(tǒng)綜合接收解碼器都必須采用安全模式。目前已設(shè)計(jì)出5個機(jī)頂盒方案的CA集成方案，各企業(yè)可自行選擇，并在9月30日之前完成相關(guān)的QC檢測，確保在9月30日前24家已獲得入網(wǎng)定證書的企業(yè)均能有一款機(jī)頂盒獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書。

　　直播星加密意味直播星從“公益”到“公益+商業(yè)”的轉(zhuǎn)身，首先對同樣的48套節(jié)目進(jìn)行加密可以看作是直播星商業(yè)運(yùn)營在技術(shù)體系上的準(zhǔn)備，在未來加密后，可以捆綁更多的加密頻道，是一次謹(jǐn)慎而有益的在市場管理方面的探索和嘗試。