《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(重慶市人民政府令第230號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于12月11日起施行。該《辦法》對(duì)公共視頻系統(tǒng)安裝地點(diǎn)、禁止安裝地點(diǎn)、如何運(yùn)行等作出了嚴(yán)格規(guī)定，市公安局昨日對(duì)《辦法》中涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　為何安裝公共視頻系統(tǒng)？促進(jìn)城市管理治安綜合治理

　　據(jù)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年7月12日，我市在全國(guó)率先出臺(tái)《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，有力推動(dòng)了全市公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)和使用，極大促進(jìn)了城市管理和社會(huì)治安綜合治理。但實(shí)施3年來(lái)，也逐步暴露出缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享不足、建設(shè)維護(hù)滯后、使用程序不規(guī)范等問(wèn)題，各部門、各單位公共視頻系統(tǒng)自成體系，難以實(shí)現(xiàn)資源共享和功能發(fā)揮。

　　為此，由公安機(jī)關(guān)牽頭對(duì)政府建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，建立起信息高度互聯(lián)共享的跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　是否會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私？涉及個(gè)人信息區(qū)域嚴(yán)禁安裝

　　“公共視頻系統(tǒng)的安裝范圍必須嚴(yán)格限定在公共場(chǎng)所，這是確定安裝范圍時(shí)必須遵守的底線。”該負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)這一原則規(guī)定了10類應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共視頻系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和區(qū)域，如國(guó)家機(jī)關(guān)和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位的要害部位。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，安裝公共視頻系統(tǒng)最重要的就是保護(hù)市民隱私，為確保國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不被泄露傳播，在制定《辦法》時(shí)就規(guī)定了6類禁止安裝公共視頻系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域。

　　視頻資料存儲(chǔ)多久？一般30天重要信息兩年以上

　　對(duì)公共視頻資料，警方等部門將做到嚴(yán)格保管，對(duì)信息資料的有效存儲(chǔ)期一般不少于30天，特別是涉及公共安全的重要信息資料要交由公安局儲(chǔ)存，有效存儲(chǔ)期不得少于2年。

　　據(jù)市公安局副局長(zhǎng)唐昌勤介紹，公共視頻系統(tǒng)應(yīng)全天24小時(shí)運(yùn)行，不得無(wú)故中斷，如因故障中斷運(yùn)行的，應(yīng)立即修復(fù)。

　　什么情況可調(diào)取資料？需經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

　　“對(duì)調(diào)取資料，將有嚴(yán)格的申請(qǐng)制度。”唐昌勤說(shuō)，公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；其他行政主管部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取本部門以外的公共視頻系統(tǒng)的信息資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　私自安裝攝像頭咋處理？個(gè)人私自安裝最高罰千元

　　記者了解到，警方對(duì)安裝公共視頻系統(tǒng)嚴(yán)格控制范圍，對(duì)私自安裝的，警方一旦發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)查實(shí)，將責(zé)令單位或個(gè)人立即拆除。對(duì)拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

　　凡是由單位私自安裝的，警方將對(duì)其處1000~3000元罰款，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處500~1000元罰款；凡是個(gè)人私自設(shè)置的，警方將處500~1000元罰款，并進(jìn)行警告教育，對(duì)多次違法的，將視情節(jié)直至給予治安拘留7~15天處罰；構(gòu)成民事侵權(quán)的，還要依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　小區(qū)攝像頭安在哪　四成市民選小區(qū)門口

　　住宅小區(qū)安攝像頭，你認(rèn)為應(yīng)該安在哪些地方？11月11日，大渝網(wǎng)啟動(dòng)了關(guān)于小區(qū)攝像頭安在哪里好的調(diào)查，請(qǐng)市民為我們共同的安全貢獻(xiàn)智慧。經(jīng)過(guò)上千市民網(wǎng)上投票，有41%的市民選擇在小區(qū)所有大門出入口安裝攝像頭，在各樓層樓道、小區(qū)周界、小區(qū)道路、小區(qū)樓梯、小區(qū)消防通道等地段安裝攝像頭的呼聲也較高。

　　這十類場(chǎng)所必須安

　　一是國(guó)家機(jī)關(guān)和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位的要害部位；

　　二是電信、郵政、金融單位和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位的要害部位；

　　三是研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品單位的要害部位；

　　四是大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施的要害部位；

　　五是高速公路、國(guó)省干道、城市道路、地鐵、輕軌的重要路段和要害部位；

　　六是重要科研單位、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公園、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)、公共汽車的要害部位；

　　七是大型物資儲(chǔ)備單位、大型文化體育場(chǎng)所、大型廣場(chǎng)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、會(huì)展中心、市政地下通道、步行街、住宅小區(qū)等的公共通道和出入口；

　　八是大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型餐飲場(chǎng)所、大型影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的公共通道和出入口；

　　九是易發(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的地段和區(qū)域；

　　十是其他法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的場(chǎng)所和區(qū)域。

　　這六類場(chǎng)所禁止安

　　一是旅館和飯店客房、娛樂(lè)場(chǎng)所包房；

　　二是集體和個(gè)人宿舍；

　　三是浴室、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等；

　　四是金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的操作區(qū)域；

　　五是選舉箱、投票點(diǎn)等附近可以觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的區(qū)域；

　　六是其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域。

附件：

重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

第一條 為了規(guī)范社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理行為，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《重慶市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱視頻圖像信息系統(tǒng)）是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成的對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行監(jiān)視、跟蹤和信息記錄的社會(huì)公共安全管理信息系統(tǒng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理的情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文化、電力等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。

第五條 視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循整合資源、節(jié)約成本、合法利用、提高效率的原則。

第六條 使用視頻圖像資料不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的隱私權(quán)、肖像權(quán)以及其他合法權(quán)益。

第七條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在城市主干道、重要交通路口等公共場(chǎng)所建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)。

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)下列范圍確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法在其治安保衛(wèi)重要部位建立視頻圖像信息系統(tǒng)或者其他技術(shù)防范設(shè)施：

（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；

（二）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站、輕軌站（車）以及大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施；

（三）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；

（六）大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心；

（七）大型文化、體育場(chǎng)所；

（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

（十）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。

歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)。

具備條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)根據(jù)治安防范或者其他工作需要，可以自愿建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，但應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第八條 建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方和行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位自系統(tǒng)建成之日起30日內(nèi)向本單位所在地的區(qū)縣（自治縣、市）公安機(jī)關(guān)備案；本辦法施行前已建成的視頻圖像信息系統(tǒng)，使用單位自本辦法施行之日起30日內(nèi)向本單位所在地的區(qū)縣（自治縣、市）公安機(jī)關(guān)備案。

第十條 按照合法、安全和規(guī)范的要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)政府投資建設(shè)的視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行資源整合。

社會(huì)投資建設(shè)的視頻圖像信息系統(tǒng)，確因公共安全需要，經(jīng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)商一致，可以進(jìn)行系統(tǒng)鏈接。

第十一條 視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格限制視頻圖像信息系統(tǒng)使用人員的范圍，并登記備查；

（二）不得無(wú)故中斷視頻圖像信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

（三）因工作需要移動(dòng)視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)；

（四）妥善保存視頻圖像資料15日以上，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）盜竊、損毀視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（二）買賣、散發(fā)、非法播放視頻圖像資料；

（三）故意隱匿、毀棄視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；

（四）拒絕、阻礙執(zhí)法部門依法使用視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（五）擅自改變視頻圖像信息系統(tǒng)用途。

（六）影響視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的其他行為；

第十三條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)法部門依照法定程序調(diào)取相關(guān)視頻圖像資料，視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第十四條 根據(jù)實(shí)施道路交通安全管理、消防監(jiān)督管理以及維護(hù)社會(huì)治安秩序、處置重大突發(fā)事件等工作需要，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以直接使用相關(guān)的視頻圖像信息系統(tǒng)，也可以將該系統(tǒng)接入公安機(jī)關(guān)指定的視頻圖像信息系統(tǒng)。

第十五條 視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位和個(gè)人為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 違反本辦法第七條第二款、第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。

第十七條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元罰款。

第十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元罰款。

第十九條 違反本辦法第十二條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處1000元罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款。

第二十條 違反本辦法其他規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)在視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2006年9月1日起施行。