9月2日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位，中國教育電視臺(tái)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》，通知說，2009年，總局先后下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》(廣發(fā)〔2009〕58號(hào))和《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的補(bǔ)充通知》(廣發(fā)〔2009〕69號(hào))，明確了高清電視發(fā)展的原則、措施和要求，批準(zhǔn)中央電視臺(tái)新聞綜合頻道和北京等8個(gè)衛(wèi)視頻道高、標(biāo)清同播。2009年9月28日，同播的9個(gè)高清頻道一同開播，同時(shí)進(jìn)入有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸，培養(yǎng)了高清電視市場(chǎng)，促進(jìn)了高清電視節(jié)目和影視劇制作，帶動(dòng)了高清電視設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，提高了廣播電視的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，營造了大力發(fā)展高清電視的良好氛圍，為高清電視發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　但同時(shí)，也要看到存在的不足：一是受投入不足和高清節(jié)目缺乏的制約，有的頻道高、標(biāo)清同播率和高清節(jié)目率沒有達(dá)到總局要求;二是有的頻道高、標(biāo)清節(jié)目變換和標(biāo)識(shí)不規(guī)范，并存在非高清節(jié)目標(biāo)注“高清”的違規(guī)情況，影響了用戶對(duì)高清電視的認(rèn)知;三是受有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造進(jìn)展和高清電視宣傳推廣不足等因素影響，高清頻道入網(wǎng)傳輸率和入戶率仍然偏低。為進(jìn)一步推進(jìn)高清電視發(fā)展，規(guī)范高、標(biāo)清同播工作，通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度。發(fā)展高清電視，是廣播電視技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是廣播電視轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的必然要求，不僅有利于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)民族電子工業(yè)發(fā)展，而且有利于在三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)下，充分發(fā)揮廣播電視優(yōu)勢(shì)，大力提升電視媒體的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)廣播影視部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展高清電視的重要意義，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，將總局2009年關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的兩個(gè)《通知》精神落實(shí)到位。

　　二、采取有效措施，確保高清播出。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要加大資金投入，加快高清電視節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)高清電視專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)，不斷提高高清電視節(jié)目制作和播出能力。

　　經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)開展高、標(biāo)清同播的頻道，要嚴(yán)格按照總局2009年兩個(gè)《通知》的要求，從今年9月28日起，同播的高清頻道高清節(jié)目同播率和高清播出率必須高于70%，同播的高清頻道黃金時(shí)段(18:30-23:00)所有節(jié)目，包括影視劇、氣象和廣告等，必須全高清播出。力爭(zhēng)2011年9月28日達(dá)到全高清播出的目標(biāo)。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范要求，確保技術(shù)質(zhì)量。同播的高清頻道節(jié)目制作、播出應(yīng)遵循《廣電總局關(guān)于高標(biāo)清同播技術(shù)要求的若干意見》(廣發(fā)〔2010〕34號(hào))的要求，確保技術(shù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)頻道呈現(xiàn)樣式的規(guī)范，重大事件轉(zhuǎn)播、綜藝、影視劇、體育、專題和廣告節(jié)目應(yīng)采用16:9構(gòu)圖播出，其中體育和專題節(jié)目可根據(jù)需要兼顧4:3保護(hù)框;按高清格式制作的新聞節(jié)目應(yīng)采用16:9構(gòu)圖播出，并兼顧4:3保護(hù)框。播出高清節(jié)目應(yīng)在屏幕右上角標(biāo)注“高清”字樣，播出非高清節(jié)目不得標(biāo)注“高清”字樣。高清節(jié)目的伴音應(yīng)加大5.1環(huán)繞立體聲制作、播出比例。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)高清節(jié)目制作和購買。影視制作機(jī)構(gòu)要逐步加大電視劇、動(dòng)畫和專題片、紀(jì)錄片等節(jié)目的高清制作比例。自2011年起，各影視制作機(jī)構(gòu)完成的電視劇須有50%以上為高清拍攝制作;自2012年起，非高清拍攝制作的電視劇不得參評(píng)電視劇獎(jiǎng)項(xiàng)。開播高、標(biāo)清同播頻道的電視臺(tái)，要不斷提高外購節(jié)目中高清節(jié)目尤其是高清影視劇的比例，在引進(jìn)境外影視劇時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮高清版本，引進(jìn)高清影視劇數(shù)量和比例須達(dá)到總局要求。

　　五、進(jìn)一步增加高清頻道播出。為進(jìn)一步提高高清電視的吸引力、影響力，具備條件的衛(wèi)視頻道和適合高清播出的紀(jì)實(shí)、體育、動(dòng)畫、影視劇類非上星頻道，經(jīng)總局批準(zhǔn)可以進(jìn)行高、標(biāo)清同播，在當(dāng)?shù)赜芯€數(shù)字電視網(wǎng)播出。鼓勵(lì)已開辦的有線數(shù)字付費(fèi)電視頻道，經(jīng)總局批準(zhǔn)調(diào)整為高清付費(fèi)頻道。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)高清頻道入網(wǎng)傳輸。各地廣播電視節(jié)目傳輸機(jī)構(gòu)要將支持高清電視發(fā)展，培育和擴(kuò)大高清電視市場(chǎng)，作為加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造和發(fā)展的重要內(nèi)容、重要手段，切實(shí)做好高清頻道接入和用戶服務(wù)工作。各地有線數(shù)字電視網(wǎng)應(yīng)按要求接入中央電視臺(tái)高清綜合頻道和去年9月28日開播的9個(gè)高清同播頻道，繼續(xù)執(zhí)行免費(fèi)政策。地面無線播出的高清頻道不得加密，不得收費(fèi)。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)高清電視的宣傳推廣和營銷。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要積極做好高、標(biāo)清同播工作一周年的集中宣傳活動(dòng)，通過廣播電視、網(wǎng)站、平面媒體等多種途徑，采取新聞、專題、公益廣告、在線問答等多種形式，讓廣大觀眾全面認(rèn)識(shí)和了解高清電視。廣播電視傳輸機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)增加高清電視用戶是發(fā)展高清電視的關(guān)鍵，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，研究實(shí)施多層次、靈活多樣的營銷策略和營銷方式，滿足不同用戶的多樣化需求，做好高清電視機(jī)頂盒推廣入戶工作。

　　八、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。廣播影視行政部門要加強(qiáng)對(duì)高清電視發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)高清頻道節(jié)目和技術(shù)指標(biāo)的監(jiān)管。對(duì)高清節(jié)目數(shù)量、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的頻道，經(jīng)整改仍不符合要求的，總局將按規(guī)定予以退出處理。

　　九、加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反饋意見?？偩謱凑?ldquo;鼓勵(lì)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”的原則和規(guī)?；?、集約化、一體化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，明確高清電視技術(shù)、節(jié)目、播出和傳輸?shù)认嚓P(guān)政策。各級(jí)廣播影視部門也要結(jié)合高清電視發(fā)展實(shí)際，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向總局報(bào)告情況和反饋意見。

　　同時(shí)，請(qǐng)中央電視臺(tái)和北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等省(市)廣電局將第一批高、標(biāo)清同播頻道播出、運(yùn)行和入網(wǎng)傳輸情況于9月15日前報(bào)總局。