據(jù)新華社電，中共中央政治局12月28日召開會議，聽取中央紀律檢查委員會2010年工作匯報。會議中指出將深入解決政府機關(guān)的公務用車問題，減少腐敗和浪費。隨即有某專家建議新華社記者，采用GPS對公務用車進行監(jiān)控，可“防止出現(xiàn)公車私用行為”。那么GPS監(jiān)控到底是什么呢，可以一勞永逸的解決中國二十年都不能解決的問題。

　　GPS監(jiān)控是結(jié)合了GPS技術(shù)、無線通信技術(shù)(GSM/GPRS/CDMA)、圖像處理技術(shù)及GIS技術(shù)，用于對移動的人、寵物、車及設備進行遠程實時監(jiān)控的一門技術(shù)。要實現(xiàn)GPS監(jiān)控功能必須具備GPS終端、傳輸網(wǎng)絡和監(jiān)控平臺三個要素，這三個要素缺一不可。通過這三個要素，組成三層結(jié)構(gòu)的監(jiān)控系統(tǒng)，應用在車輛調(diào)度監(jiān)控領(lǐng)域，可以提供車輛防盜、反劫、行駛路線監(jiān)控及呼叫指揮等功能。簡單的說，就是在車內(nèi)安裝一個GPS終端，通過GPRS無線通信網(wǎng)絡或CDMA傳輸數(shù)據(jù)到一個固定的監(jiān)控平臺，可以對車輛的運行軌跡等情況進行掌握。筆者了解到GPS監(jiān)控目前主要應用車輛調(diào)度監(jiān)控行業(yè)，近幾年GPS廠家也推出了適合老人、小孩等使用的GPS監(jiān)控設備，也有公司專門為企業(yè)員工開發(fā)的調(diào)度設備，如快遞行業(yè)的收件人員可通過GPS監(jiān)控設備，實時傳輸所處的位置，便于公司指揮調(diào)度。

GPS監(jiān)控終端機

　　說完GPS監(jiān)控，我們再來看看公務用車問題。這個話題就更簡單，在百度百科里，對公務用車如此描述“是指由政府財政為各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位工作人員執(zhí)行公務需要所配備的車輛，主要分為各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導干部固定用車和公務人員公務活動用車兩大類”。據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。如此龐大的經(jīng)費增長非常簡單的說明了一個問題“公車私用”。這也正是28日中央政治局會議的議題會中會針對公務用車提出整治的根本原因。

　　如果按照一般性理解，專家提出的GPS監(jiān)控的確可以較好的控制住公務用車的泛濫之勢。GPS監(jiān)控作為一種新興的技術(shù)手段，可以較好的約束公務人員對公車私用的使用。并且在國外，發(fā)達國家也使用該項技術(shù)來約束公務人員的用車情況?？墒牵屑氁幌?，真能如此嗎?我國在公務用車方面目前采用的法規(guī)《中央國家機關(guān)公務用車編制和配備標準的規(guī)定》是在94年的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》和95年的《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知》兩項行政命令上起草的，一直沿用計劃經(jīng)濟時代的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式，在根本上都已經(jīng)脫節(jié)了如今的社會。另一方面，添加了監(jiān)控平臺，但平臺的使用者依舊隸屬政府機關(guān)，在這樣的管理模式之下，即便出現(xiàn)了公車濫用的情況，監(jiān)管人員能否發(fā)現(xiàn)并及時制止了?在法律法規(guī)嚴重滯后，監(jiān)管制度形同虛設的環(huán)境之下，即便給每輛公車都按照了GPS監(jiān)控，依舊無法對公車私用起到效果。這讓筆者想起了很多政府接待酒店，一方面是公安機關(guān)要增設視頻監(jiān)控，一方面是領(lǐng)導要對隱私保護，無奈之下酒店只能在接待領(lǐng)導的時候關(guān)閉監(jiān)控設備。相信，GPS監(jiān)控能起的作用也不過如此了。

　　任何陋習的改變離不開制度的建立和推廣。在公車問題上，制度的建立和強制執(zhí)行才是解決的關(guān)鍵。同時，獨立的監(jiān)管部門也是問題的重點。“磚家”們拍腦袋的的想法在筆者看來是更多的對體制的深深無奈，既然無法在根源上進行改變，那么在葉子邊緣做下休整，也是一種聊勝于無的自嘲吧。（中國數(shù)字音視網(wǎng)原創(chuàng) 轉(zhuǎn)載請注明）

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