國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家廣電總局關(guān)于印發(fā)《有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

　　發(fā)改價(jià)格[2012]3505號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、廣播影視局：

　　為提高政府制定有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)的科學(xué)性，合理核定有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定《有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　國(guó)家廣電總局

　　2012年11月12日

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　　有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)(以下簡(jiǎn)稱基本收視維護(hù)) 定價(jià)成本監(jiān)審行為， 提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性， 維護(hù)用戶合法權(quán)益， 促進(jìn)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》 等有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門實(shí)施基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

　　第三條 基本收視維護(hù)定價(jià)成本， 是指一定范圍內(nèi)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。

　　第四條 基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審具體工作由政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施， 政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展工作。

　　第五條 基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)合法性原則。定價(jià)成本監(jiān)審， 應(yīng)當(dāng)以有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度編制， 并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及手續(xù)齊全的原始憑證及賬簿等資料為基礎(chǔ)。 計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定。

　　(二)相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)。

　　(三)合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)屬于基本收視維護(hù)活動(dòng)的合理需要。 影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。

　　第二章 基本收視維護(hù)定價(jià)成本構(gòu)成

　　第六條 基本收視維護(hù)定價(jià)成本由與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用四項(xiàng)構(gòu)成。

　　第七條 主營(yíng)業(yè)務(wù)成本是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中發(fā)生的直接費(fèi)用。 包括職工薪酬、 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)、低值易耗品攤銷、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、信源費(fèi)、編輯制作費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)(含保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、水電及動(dòng)力費(fèi)、供暖費(fèi)、辦公費(fèi)、 差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)、車輛使用費(fèi)、通訊費(fèi)、印刷費(fèi)，下同)以及其他應(yīng)在主營(yíng)業(yè)務(wù)成本中列支的費(fèi)用。

　　第八條 管理費(fèi)用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中管理部門發(fā)生的費(fèi)用。包括管理人員薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、 低值易耗品攤銷、 長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷、 無形資產(chǎn)攤銷、 業(yè)務(wù)招待費(fèi)、 董事會(huì)費(fèi)、 咨詢審計(jì)費(fèi)、 研發(fā)費(fèi)、 業(yè)務(wù)費(fèi)以及其他應(yīng)在管理費(fèi)用中列支的費(fèi)用。

　　第九條 銷售費(fèi)用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中銷售部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。 包括銷售人員薪酬、勞務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、代理費(fèi)、 業(yè)務(wù)費(fèi)以及其他應(yīng)在銷售費(fèi)用中列支的費(fèi)用。

　　第十條 財(cái)務(wù)費(fèi)用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為籌集經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的籌資費(fèi)用。包括利息凈支出、匯兌損益、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及其他應(yīng)在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的費(fèi)用。

　　第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入基本收視維護(hù)定價(jià)成本：

　　(一)法律、 行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定不得計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的支出;

　　(二)與基本收視維護(hù)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的費(fèi)用;

　　(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、 政策優(yōu)惠、 社會(huì)無償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用;

　　(四)沒有法律、 法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用或者向附屬單位支付的補(bǔ)助;

　　(五)各類捐贈(zèng)、贊助、罰款、違約金等支出。

　　第三章 基本收視維護(hù)定價(jià)成本核算

　　第十二條 職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的當(dāng)?shù)仉娦藕推渌畔鬏敺?wù)業(yè)的平均工資。

　　人員數(shù)量原則上據(jù)實(shí)核定， 但已經(jīng)改制為企業(yè)的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者， 不得超過股東大會(huì)、 董事會(huì)、 薪酬委員會(huì)或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確定的編制人員數(shù);事業(yè)編制的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者， 不得超過主管部門批準(zhǔn)的編制人員數(shù)。

　　人員工資總額按照核定的人均工資和人員數(shù)量核定。

　　第十三條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)按核定工資總額的 2%核定; 職工教育經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)核定， 但最低不得少于核定工資總額的1.5%， 最高不得超過核定工資總額的 2.5%; 職工福利費(fèi)據(jù)實(shí)核定， 但最高不得超過核定工資總額的 14%。

　　第十四條 社會(huì)保障費(fèi)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、 生育保險(xiǎn)、 住房公積金分別按核定的工資總額以及國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)比例核定。

　　第十五條 信源費(fèi)按合同或協(xié)議規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。

　　第十六條 修理維護(hù)費(fèi)據(jù)實(shí)核定。 符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

　　(一) 一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值 20%以上;

　　(二) 經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用壽命延長(zhǎng);

　　(三) 經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用能力顯著提高;

　　(四) 經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

　　以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)予以資本化，作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出， 應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值， 并按預(yù)計(jì)尚可使用年限計(jì)提折舊。

　　第十七條 固定資產(chǎn)原值按不同情況分別核定： 按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類資產(chǎn)價(jià)值核定; 經(jīng)營(yíng)者發(fā)生合并、 分立等活動(dòng)的， 可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評(píng)估價(jià)值核定; 新增固定資產(chǎn)價(jià)值， 根據(jù)竣工決算報(bào)告、 原始購(gòu)置憑證以及符合相關(guān)規(guī)定的入賬成本核定;其他情況下的資產(chǎn)價(jià)值，均按歷史成本法核定。

　　第十八條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法， 按照核定的固定資產(chǎn)原值分類核算。 折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定(參考折舊年限詳見附件 1)，殘值率原則上按 3%—5%計(jì)算。

　　第十九條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起， 按有效期分?jǐn)傆?jì)入年度費(fèi)用中。 其中， 土地使用權(quán)費(fèi)已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的， 隨建筑物計(jì)提折舊; 專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)， 有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)?，未明確受益年限的按不低于10 年攤銷。

　　第二十條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)原則上按照發(fā)生額的 60%核定，但最高不得超過當(dāng)年基本收視維護(hù)費(fèi)收入的 5‰。

　　第二十一條 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)按與保險(xiǎn)公司簽訂合同中的實(shí)際費(fèi)率核定。

　　第二十二條 利息支出原則上根據(jù)實(shí)際貸款總額及實(shí)際貸款利率核定， 但貸款利率不得超過中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的浮動(dòng)上限。 項(xiàng)目貸款總額最高不得超過投資總額扣除國(guó)家規(guī)定的資本金數(shù)額。

　　第二十三條 其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定,但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允水平。

　　第二十四條 經(jīng)營(yíng)者依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情， 選擇合理的分?jǐn)偡椒?收入比例、 從業(yè)人員數(shù)量比例、帶寬或頻點(diǎn)所占比例等)，分別核算基本收視頻道業(yè)務(wù)、付費(fèi)收視業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等應(yīng)分?jǐn)偟墓灿觅Y產(chǎn)和共同費(fèi)用，只將基本收視頻道業(yè)務(wù)應(yīng)分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)和費(fèi)用計(jì)入基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本。

　　第二十五條 有線數(shù)字電視用戶數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)計(jì)算。 標(biāo)準(zhǔn)用戶是指按當(dāng)?shù)刂鳈C(jī)用戶基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算應(yīng)當(dāng)繳滿全年費(fèi)用的用戶。

　　標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)=當(dāng)年應(yīng)當(dāng)收取的基本收視維護(hù)費(fèi)÷主機(jī)用戶月均基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷12

　　第二十六條 有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)單位定價(jià)成本根據(jù)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與核定的標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)計(jì)算。

　　主機(jī)用戶有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)月均定價(jià)成本=有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)總成本÷核定的標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)÷12

　　有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)總成本=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本+管理費(fèi)用+銷售費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用

　　第二十七條 已完成有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的地區(qū)，按照本辦法核定基本收視維護(hù)定價(jià)成本。 尚未進(jìn)行或沒有完全轉(zhuǎn)換的地區(qū)進(jìn)行基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審時(shí)， 應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者當(dāng)前運(yùn)營(yíng)成本以及有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)批文、 批件為基礎(chǔ)，合理測(cè)算、核定定價(jià)成本。

　　第二十八條 執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》 的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者， 應(yīng)先根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用按受益對(duì)象分離后轉(zhuǎn)換成《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》 方式核算。 其中： 完全屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用全部計(jì)入， 完全不屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用不計(jì)入， 不能完全區(qū)分用途的費(fèi)用，按從業(yè)人員(收入、帶寬或頻點(diǎn))比例分?jǐn)偤笥?jì)入。分離后的費(fèi)用再按本辦法規(guī)定將屬于基本收視維護(hù)的成本分項(xiàng)計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)。

　　第四章 附 則

　　第二十九條 各省、 自治區(qū)、 直轄市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自 2013年3月1日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參考表

　　2、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審填報(bào)表

　　3、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本核定表