國務(wù)院發(fā)出“幫助企業(yè)降低成本”第一槍。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大任務(wù)。

　　12月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)(度)降低約3分錢。

　　細(xì)數(shù)過往數(shù)次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，本次下調(diào)幅度為自2013年以來最大。會(huì)議確定，降價(jià)金額將被重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)。如果按照2014年全國工業(yè)用電量3.99萬億度計(jì)算，銷售電價(jià)下降3分錢意味著全國工業(yè)企業(yè)可以節(jié)約成本約1200億元。11月火電發(fā)電量占全國發(fā)電量的74.59%，照此比例套用，2014年單是火電成本就能節(jié)約近900億元。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對電費(fèi)成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價(jià)格，是切實(shí)為企業(yè)減輕了電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　將完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)

　　現(xiàn)行煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的確定是在2012年，按規(guī)定，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。2012年，是煤炭告別“黃金十年”的年份，其后煤價(jià)跌跌不休，煤炭聯(lián)動(dòng)機(jī)制卻僅在今年4月啟動(dòng)過一次。

　　2012年的機(jī)制飽受詬病，規(guī)定了波幅超過5%，卻沒有明確指明參考的是哪種價(jià)格，以年度為周期，也沒有說明具體操作方法。

　　最新發(fā)布的11月份電煤價(jià)格指數(shù)為每噸326.81元，同比下降22.6%。我國是煤炭消費(fèi)大國，而過半數(shù)的煤炭都會(huì)被填入發(fā)電廠的鍋爐中，在“市場煤、計(jì)劃電”的現(xiàn)行體制下，煤炭價(jià)格下降對于發(fā)電行業(yè)來說自然意味著成本下降。

　　根據(jù)上海證券責(zé)任有限公司發(fā)布的電力動(dòng)態(tài)報(bào)告，今年12月電力生產(chǎn)業(yè)累計(jì)利潤總額同比增長13.6%。其中火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入同比下降6.3%的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了累計(jì)利潤總額增長13.4%。該報(bào)告同時(shí)提出，電力行業(yè)利潤已經(jīng)接近頂部。

　　此外，本次會(huì)議還明確提出將“完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新的煤電聯(lián)動(dòng)方案已經(jīng)過多輪討論，該方案將明確煤價(jià)波動(dòng)幅度參照“電煤價(jià)格指數(shù)”，調(diào)價(jià)周期也會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。雖然“計(jì)劃電”變?yōu)?ldquo;市場電”前景美好，但眾多業(yè)內(nèi)人士也都表示，阻力依然不小。

　　兼顧節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　本輪下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)繞不開一個(gè)重要的宏觀背景，那就是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，企業(yè)利潤下降。今年1到10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降2%，降幅比1到9月份擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，意味著電力行業(yè)利潤縮減，但也同時(shí)意味著工商業(yè)利潤總額的增長。

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“幫助企業(yè)降低成本”的要求，而本次下調(diào)電價(jià)的目的之一，就是“促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)”。有專業(yè)分析人員認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對電費(fèi)成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價(jià)格，是切實(shí)為企業(yè)減輕了電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　值得注意的是，電價(jià)的下調(diào)在普惠工商業(yè)企業(yè)的同時(shí)，也將為一些正處于困局中的鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)帶來曙光，這是否我國對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)相沖突呢?

　　但事實(shí)并非如此。懲罰性電價(jià)是針對耗能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，而不少電解鋁和鋼鐵行業(yè)的能耗都沒有超標(biāo)，并不是落后產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士還分析說，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)對日用消費(fèi)品相關(guān)的影響會(huì)更加顯著，例如食品加工等，因?yàn)殡妰r(jià)下調(diào)會(huì)直接反映到消費(fèi)品的成本上來，這個(gè)效果會(huì)很快體現(xiàn)在消費(fèi)品的價(jià)格上，讓消費(fèi)者能有更直接的感受。

　　和歷次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)一樣，本次調(diào)價(jià)也兼顧了節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，降價(jià)金額也將用于燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。