交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員張紀(jì)升作題為《〈規(guī)劃綱要〉引領(lǐng)公路交通智能化發(fā)展》的報(bào)告。張紀(jì)升認(rèn)為，智慧公路落地有兩個(gè)方向，一是利用公路信息化多年積累的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘和融合應(yīng)用，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、通行環(huán)境有效互聯(lián)的交通控制平臺(tái)，提升運(yùn)營管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力;二是利用高速公路多年機(jī)電工程基礎(chǔ)(門架系統(tǒng))，針對局部場景開展車路協(xié)同安全服務(wù)應(yīng)用，提升公眾服務(wù)能力和獲得感。

　　以下為張紀(jì)升的主要報(bào)告內(nèi)容，《中國交通信息化》作了不改變原意的編輯及整理。

　　一、近期有關(guān)政策的梳理

　　兩年內(nèi)中央連發(fā)兩個(gè)綱領(lǐng)性文件

　　《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》都是落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

　　《規(guī)劃綱要》是第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院文件發(fā)布的交通運(yùn)輸規(guī)劃綱要，是第一個(gè)關(guān)于我國現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)中長期發(fā)展的規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》是指導(dǎo)未來一定時(shí)期內(nèi)交通運(yùn)輸發(fā)展的“總規(guī)劃”，居于綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系的最上位。

　　雙“綱要”共同支撐交通強(qiáng)國快速發(fā)展。在信息化、智能化方面，進(jìn)一步細(xì)化了“四網(wǎng)融合”“智慧發(fā)展”等內(nèi)容，實(shí)際操作指導(dǎo)性更強(qiáng)。融合了新基建公共基礎(chǔ)設(shè)施、新能源發(fā)展等最新趨勢，優(yōu)化完善。

　　《規(guī)劃綱要》對智能交通的布局

　　指導(dǎo)思想：“智能先進(jìn)”作為構(gòu)建“現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)”的內(nèi)在要求之一，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。

　　工作原則：推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2035年，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率90%(9個(gè)主要指標(biāo)之一)。到本世紀(jì)中葉，新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。

　　重點(diǎn)任務(wù)——推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)載運(yùn)工具、通信、智能交通、交通管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)協(xié)同。

　　重點(diǎn)任務(wù)——推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)任務(wù)——推進(jìn)智慧發(fā)展：提升智慧發(fā)展水平。

　　推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)行業(yè)北斗終端規(guī)模化應(yīng)用。

　　構(gòu)建高精度交通地理信息平臺(tái)，加快各領(lǐng)域建筑信息模型技術(shù)自主創(chuàng)新應(yīng)用。

　　*方位布局交通感知系統(tǒng)，與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施，提升多維監(jiān)測、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。

　　加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)物流園區(qū)、港口、機(jī)場、貨運(yùn)場站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)。

　　構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。

　　重點(diǎn)任務(wù)——推進(jìn)智慧發(fā)展：加快既有設(shè)施智能化。

　　利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。

　　推動(dòng)公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。

　　推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺(tái)、集城市動(dòng)態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺(tái)。

　　自動(dòng)駕駛技術(shù)的政策

　　為促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》深入實(shí)施，交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見。

　　到2025年，自動(dòng)駕駛基礎(chǔ)理論研究取得積極進(jìn)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和測試驗(yàn)證取得重要突破;出臺(tái)一批自動(dòng)駕駛方面的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn);建成一批國家級自動(dòng)駕駛測試基地和先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，在部分場景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。

　　二、公路交通智能化進(jìn)展

　　撤銷省界站，升級改造高速公路ETC系統(tǒng)

　　共建成ETC門架24588套，完成ETC車道改造48211條、安裝入口稱重檢測系統(tǒng)11401套、完成487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站正線改造，全國ETC客戶累計(jì)超過2.2億。全網(wǎng)進(jìn)入一體化運(yùn)行服務(wù)的新階段。

　　省界收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象徹底消除，通行時(shí)間明顯降低，交通量同比上升，擁堵情況大幅緩解，高速公路使用效率有所提升。

　　撤站工作成效明顯，主要包括：

　　促進(jìn)物流業(yè)降本增效，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貨車通行費(fèi)總體下降，運(yùn)價(jià)指數(shù)同比下降，跨省貨物運(yùn)輸時(shí)效性有所提升，有效減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗，促進(jìn)收費(fèi)技術(shù)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)。公眾出行更加暢快、更加舒心、更加安全，促進(jìn)區(qū)域間人員、要素流動(dòng)，運(yùn)輸市場更加規(guī)范，促進(jìn)節(jié)能減排和資源合理利用。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升營運(yùn)車輛智能化水平

　　2018年4月1日起，營運(yùn)客車(車長大于9m)應(yīng)裝備LDW和FCW。

　　2019年4月1日起，營運(yùn)客車(車長大于9m)應(yīng)裝備AEBS。

　　2020年5月1日起，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛應(yīng)具備LDW和FCW功能。

　　2020年9月1日起，貨車(總質(zhì)量大于18T且最高車速大于90km/h)和牽引車輛，應(yīng)具備LDW和FCW。

　　2021年5月1日起，貨車(總質(zhì)量大于或等于12T且最高車速大于90km/h)，牽引車輛(最高車速大于或等于90km/h)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車(總質(zhì)量大于或等于12T)，應(yīng)安裝AEBS。

　　在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下，營運(yùn)車輛智能化應(yīng)用日趨廣泛，包括FCW、LDW、AEBS等，有效提升了營運(yùn)車輛的安全性。截止目前，現(xiàn)行有效的14820個(gè)車型中，1651個(gè)車型已裝備輔助駕駛功能，占11.4%。

　　信息化基礎(chǔ)設(shè)施

　　設(shè)計(jì)建設(shè)階段：2017年9月，交通部公路局組織開展公路BIM技術(shù)應(yīng)用示范工程。2018年初，交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見，目前已經(jīng)出臺(tái)BIM統(tǒng)一模型、設(shè)計(jì)、建設(shè)信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等3項(xiàng)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)采集：速公路視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到2-4公里一處;國省干線公路交通情況調(diào)查站點(diǎn)超過9000個(gè);50%的國省干線公路重點(diǎn)路段、特大橋梁、特長隧道運(yùn)行狀況實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測?；诒倍沸l(wèi)星導(dǎo)航的全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)上線760余萬輛;

　　數(shù)據(jù)中心：國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)初步建立，信息系統(tǒng)整合共享不斷深入，部、省兩級決策支持、應(yīng)急指揮、政務(wù)服務(wù)等綜合性應(yīng)用系統(tǒng)效能不斷提升

　　行業(yè)密碼和密鑰管理體系不斷健全，實(shí)施取消省界收費(fèi)站網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役，國產(chǎn)商用密碼技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線密鑰管理與服務(wù)

　　依托行業(yè)密鑰中心，構(gòu)建交通信息安全與可信技術(shù)體系

　　建立以密碼技術(shù)為核心的自我防護(hù)體系。

　　打造自主可控、安全可信的交通信息安全裝備體系。

　　構(gòu)建縱深防御的信息安全保障體系。

　　建立完善的交通信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　建設(shè)交通運(yùn)輸云密碼基礎(chǔ)設(shè)施：以在線方式為全國ETC系統(tǒng)提供在線認(rèn)證服務(wù);為國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)提供統(tǒng)一認(rèn)證與數(shù)據(jù)加密服務(wù);為全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)及省級系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、鏈路加密服務(wù)。

　　依托行業(yè)密鑰中心，構(gòu)建交通信息安全與可信技術(shù)體系：完全基于國密算法;從車載、路側(cè)、收費(fèi)站、路段到省級、部級駐信構(gòu)建了完備的在線化的身份識別、鏈路和數(shù)據(jù)傳輸加密體系;部級系統(tǒng)支持《交通運(yùn)輸 數(shù)字證書格式》標(biāo)準(zhǔn)，可無縫實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同系統(tǒng)的安全服務(wù)。

　　重視交通智能化與綠色交通融合發(fā)展

　　重視交通智能化與綠色交通融合發(fā)展：數(shù)字化資產(chǎn)管理、設(shè)備能效智能監(jiān)測、供能設(shè)備自身能耗管理、設(shè)備故障預(yù)測預(yù)防、節(jié)能與全壽命造價(jià)、節(jié)能潛力挖掘、系統(tǒng)性能變化。

　　三、下一步發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　信息技術(shù)加速向土木工程設(shè)施滲透

　　2017年9月，交通部組織開展公路BIM技術(shù)應(yīng)用示范工程。2018年初，關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。最近出臺(tái)公路工程信息模型應(yīng)用系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建公路：勘察設(shè)計(jì)數(shù)字化，建造施工數(shù)字化。

　　在役公路：長大橋梁、隧道、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，基礎(chǔ)設(shè)施長期性能跟蹤觀測研究，公路全壽命周期資產(chǎn)管理(整合CPMS、CBMS、CTMS)。

　　公路數(shù)字化的框架體系：構(gòu)建全要素、全周期、全業(yè)務(wù)的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化體系，包含公路交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系。

　　勘察設(shè)計(jì)數(shù)字化：以勘察設(shè)計(jì)數(shù)字化交付為核心，提升地質(zhì)勘察和各專業(yè)設(shè)計(jì)的自動(dòng)化水平，打通不同設(shè)計(jì)軟件之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，從單一圖紙交付方式向“圖紙、模型和數(shù)據(jù)”融合交付轉(zhuǎn)變，推動(dòng)設(shè)計(jì)建造一體化。

　　施工建造智能化：以施工建造自動(dòng)化、智能化為核心，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代工程管理融合，將數(shù)字化技術(shù)滲透至施工生產(chǎn)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，提升施工資源優(yōu)化配置能力，提升行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管能力，優(yōu)化建設(shè)市場信用評價(jià)體系，推動(dòng)交竣工資料數(shù)字化。

　　關(guān)于智慧公路建設(shè)

　　堅(jiān)持四個(gè)導(dǎo)向確定工程目標(biāo)：

　　問題導(dǎo)向：交通永恒的問題，提高組織化程度，提高安全性和便利性。

　　需求導(dǎo)向：交通的剛需，人和物的物理空間的移動(dòng)，從用戶的角度出發(fā)。新基建的切入點(diǎn)包括系統(tǒng)可靠性、服務(wù)水平;系統(tǒng)的彈性和經(jīng)濟(jì)性等。

　　目標(biāo)導(dǎo)向：要有明確的工程目標(biāo)，例如撤銷省界收費(fèi)站工程，公路安保工程，品質(zhì)工程。

　　結(jié)果導(dǎo)向：對經(jīng)營方和使用者有效果和獲得感。

　　圍繞服務(wù)功能開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)：

　　高新技術(shù)快速變化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(包括基礎(chǔ)設(shè)施)慢變化之間的矛盾，交通設(shè)施強(qiáng)調(diào)安全、耐久和適用，如橋梁工程往往是百年大計(jì)，但是以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)品則強(qiáng)調(diào)快速迭代和加速折舊，五至八年即要換代。

　　ITS實(shí)踐表明，頂層設(shè)計(jì)(或體系框架設(shè)計(jì))是解決這一矛盾的鑰匙：從服務(wù)功能入手，不涉及具體信息技術(shù)或產(chǎn)品，做到邏輯服務(wù)功能穩(wěn)定和技術(shù)包容，可以避免由于技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)品的變化造成整個(gè)邏輯系統(tǒng)和服務(wù)的“落后”，可以分階段實(shí)施;以服務(wù)需求為導(dǎo)向，盡量避免針對特定的技術(shù)來設(shè)計(jì)功能。

　　改進(jìn)信息化工程建設(shè)模式：

　　應(yīng)總結(jié)公路交通信息化多年的經(jīng)驗(yàn)和不足：信息化工程往往處于從屬地位、單獨(dú)實(shí)施;設(shè)計(jì)不足不充分;工程標(biāo)段劃分不合理等。

　　一是要建立土木設(shè)施與信息設(shè)施融合一體建設(shè)的新模式：同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)營(四同步)。

　　二是在現(xiàn)行公路工程的工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等的建設(shè)程序基礎(chǔ)上，建議補(bǔ)充公路信息化工程總體設(shè)計(jì)和技術(shù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)設(shè)計(jì)?？傮w設(shè)計(jì)可保證信息化工程對資源整合、功能對接、系統(tǒng)集成的高要求;技術(shù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)可提高設(shè)計(jì)深度，細(xì)化控制性指標(biāo)和關(guān)鍵參數(shù)。

　　智慧公路落地的兩個(gè)方向：

　　利用公路信息化多年積累的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘和融合應(yīng)用，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、通行環(huán)境有效互聯(lián)的交通控制平臺(tái)，提升運(yùn)營管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。視頻、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、交通流、重要構(gòu)造物監(jiān)測、荷載、營運(yùn)車輛、手機(jī)信令、毫米波交通事件檢測等。

　　利用高速公路多年機(jī)電工程基礎(chǔ)(門架系統(tǒng))，針對局部場景開展車路協(xié)同安全服務(wù)應(yīng)用，提升公眾服務(wù)能力和獲得感。實(shí)現(xiàn)隧道、橋梁、長達(dá)下坡、出入口等重要節(jié)點(diǎn)限速、限寬、限高、限重、出入口等提前主動(dòng)安全預(yù)警。在編《高速公路ETC車路協(xié)同拓展服務(wù)》規(guī)范。

　　車輛智能化方面

　　通過實(shí)施營運(yùn)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)車輛智能化技術(shù)逐步應(yīng)用。到2025年，控制類輔助駕駛技術(shù)實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模運(yùn)用，市場滲透率達(dá)到40%以上。

　　選擇條件成熟的區(qū)域或典型場景，探索自動(dòng)駕駛技術(shù)落地應(yīng)用的路徑和模式，開展自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。

　　完善自動(dòng)駕駛測試評價(jià)方法和測試技術(shù)體系，制定修訂相關(guān)的測試管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化測試管理程序。