一、背景

　　習(xí)近平總書記在2019年全國公安大會上提出在新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　如何用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為公安業(yè)務(wù)賦能，如何將有限的公安資源發(fā)揮最大價值，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓民警少跑路”是南昌市公安局青山湖分局一直在思考的問題。公安業(yè)務(wù)信息化要打造全警一體的科技信息化新體系，從頂層設(shè)計入手，要堅持實戰(zhàn)化思維、信息化視角，構(gòu)建基礎(chǔ)完備、運(yùn)行高效、安全可靠的公安信息化新體系。要掀起全警應(yīng)用的科技信息化新高潮，抓普及應(yīng)用夯實基礎(chǔ)、抓深度應(yīng)用提升成效、抓創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展，最終形成全警推送的科技信息化新機(jī)制。

　　青山湖分局以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，始終堅持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略毫不動搖，大力推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)和智慧公安建設(shè)，努力實現(xiàn)社會治理能力跨越式發(fā)展，全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升青山湖區(qū)公安分局工作智能化水平。

　　二、概述

　　南昌市公安局青山湖分局信息化建設(shè)項目以公安業(yè)務(wù)為基本落腳點(diǎn)，切中公安業(yè)務(wù)具體脈絡(luò)，在經(jīng)過前瞻性、戰(zhàn)略性的思考和科學(xué)嚴(yán)密的論證之后，通過本次指揮中心的信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)公安指揮中心由按部就班向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由被動、滯后服務(wù)向主動超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)向既服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)全局轉(zhuǎn)變，由上傳下達(dá)向高效指揮調(diào)度轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗主導(dǎo)警務(wù)向信息主導(dǎo)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高參謀服務(wù)水平，真正把指揮中心建設(shè)成警情研判的中心、輔助決策的智囊、應(yīng)急反應(yīng)的龍頭、指揮調(diào)度的樞紐。

　　本項目秉持集中性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、實用性、前瞻性及高安全性等建設(shè)原則，采用急用先行、分步實施的建設(shè)戰(zhàn)略有序推進(jìn)。以人臉識別、云計算、人工智能等技術(shù)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)驅(qū)動場景，通過云指揮，實現(xiàn)一插到底的指揮中心實體化、常態(tài)化運(yùn)行。此次項目主要涉及11樓指揮中心、12樓機(jī)房、負(fù)1樓機(jī)房、4樓合成作戰(zhàn)中心和特巡警大隊的信息化系統(tǒng)及設(shè)備升級等模塊，其中信息化在業(yè)務(wù)應(yīng)用上充分體現(xiàn)在以下三塊：

　　A：專用會商系統(tǒng)：

　　專用會商系統(tǒng)支持上聯(lián)上級平臺，下達(dá)現(xiàn)場的上下左右聯(lián)動，迅速組建與事發(fā)類型/地點(diǎn)/強(qiáng)度等因素相對應(yīng)的應(yīng)急態(tài)勢，并做出迅速反應(yīng)，支持不同部門不同系統(tǒng)不同信息的接入并能迅速傳輸，為應(yīng)急會商提供更多的遠(yuǎn)程、實時的多媒體資源。

　　1：即時數(shù)據(jù)為指揮提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐：

　　金橋為青山湖分局配備自主研發(fā)的專業(yè)會商系統(tǒng)，局長在指揮中心坐鎮(zhèn)指揮的同時，可隨時同步調(diào)取查看相關(guān)數(shù)據(jù)或執(zhí)法信息，一邊視頻連線即時指揮，一邊同步討論案件詳情，讓指揮更精準(zhǔn)，讓案件進(jìn)展更順利。

　　2：配置靈活，真正為民警減負(fù)增效：

　　徹底顛覆傳統(tǒng)系統(tǒng)及設(shè)備部署繁雜的弊端，民警只需在原有移動終端或PC電腦上安裝APP即可實現(xiàn)與指揮中心的即時視頻連線，操作簡單，配置靈活，應(yīng)用高效，用最低的投入實現(xiàn)了最大的功能價值。

　　3：各業(yè)務(wù)部門協(xié)作更高效，溝通更便捷：

　　公安業(yè)務(wù)各模塊細(xì)分性強(qiáng)，交叉協(xié)作需求高，證據(jù)文件流轉(zhuǎn)頻繁，信息共享即時性強(qiáng)，對會商有著強(qiáng)烈的需求。專用會商系統(tǒng)以公安業(yè)務(wù)具體脈絡(luò)為切點(diǎn)，為青山湖分局提供了高效便捷的視頻會商工具，交流、協(xié)作、共享、討論，同步進(jìn)行，一個都不能少。

　　4：“青山湖”特色的每日會商制度：

　　青山湖分局針對治安類警情和其他一些案件，制定了“每日會商制度”，要求必須每天追查，追查必有結(jié)論，結(jié)論必有對策，對策必須落地。這種顛覆傳統(tǒng)的制度之所以得以實現(xiàn)正是基于強(qiáng)大的專用會商系統(tǒng)，不僅大幅提升了青山湖的工作質(zhì)效，也成功為基層民警減負(fù)。

　　B：會務(wù)管理系統(tǒng)：

　　青山湖分局以警務(wù)大整頓為契機(jī)，通過建設(shè)以人臉識別技術(shù)為基礎(chǔ)的會議簽到系統(tǒng)，對會議出席率、會議精神的高效傳達(dá)及后續(xù)方案落地進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。會議組織人員會議預(yù)約成功之后，通過公安專網(wǎng)及警務(wù)通系統(tǒng)，自動發(fā)送會議信息至相關(guān)人員。會議開始前，通過人臉識別自動簽到，在會場門口屏及會場大屏上通過1:1仿真布局圖上座席以不同顏色顯示不同的不同指示燈顯示不同的簽到狀態(tài)，確保會議具體事項落實到人。

　　不管是會前對會議的統(tǒng)一預(yù)約管理、座位排布，會中對參會人員的統(tǒng)一人臉簽到、座位引導(dǎo)、督察管理，還是會后對會議信息歸檔、自動簽到替到留痕，在保證會議精神精準(zhǔn)傳達(dá)的同時，有效輔助提高會議效率，把時間放在刀刃上，把工作落到實處。

　　C：運(yùn)維管理系統(tǒng)：

　　設(shè)備雜、操作難、空間多、管理難、自動化水平低、人力物力大量消耗，這都是傳統(tǒng)運(yùn)維管理的短板。金橋為青山湖分局定制開發(fā)的運(yùn)維管理系統(tǒng)完美解決了從會議預(yù)訂、設(shè)備管理、故障報修、人員管理全流程的智能聯(lián)動。所有設(shè)備、所有空間、狀態(tài)一目了然，故障一鍵報修。大幅節(jié)約人力物力財力投入的同時為運(yùn)維管理人員解放了雙手。

　　三、思考

　　移植科技，深度融合，提升質(zhì)效，服務(wù)人民

　　青山湖分局指揮中心主任在談到本項目的建設(shè)過程時說道：“作為公安隊伍里的IT人，我一直在思考如何將成熟的科技移植到公安系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用中，這種邊緣科學(xué)在切實提升公安系統(tǒng)工作質(zhì)效方面可能會有意想不到的效果。本項目的建設(shè)過程中，我們通過前期充分的科學(xué)論證，將公安系統(tǒng)具體業(yè)務(wù)與電子計算機(jī)技術(shù)深度融合，項目的成功落地也充分證明了該系統(tǒng)在公安業(yè)務(wù)中具有可移植性。公安隊伍里的IT人擔(dān)負(fù)著更加重大的使命，我們常常通過“異想天開”的頭腦風(fēng)暴為我們的工作找靈感，立創(chuàng)意。不同行業(yè)之間的藩籬，對技術(shù)的推廣和復(fù)制提出了新的挑戰(zhàn)和難度，因此，我們也深知前路漫漫，吾將上下而求索。”

　　“公安業(yè)務(wù)有著諸多的特殊性，比如說，公安網(wǎng)具有極強(qiáng)的安全性與可靠性，對于數(shù)據(jù)對接等提出了很多挑戰(zhàn)。公安系統(tǒng)因為工作內(nèi)容的特殊性，會議召開非常頻繁，對會議系統(tǒng)提出了極高的要求。公安在會議系統(tǒng)中是沒有請假這一模塊的，所有會議精神、會議要求都必須百分百落地，責(zé)任必須到人，對工作閉環(huán)的追求可謂極致，這就是務(wù)實、落地、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓簿?。所以本次建設(shè)的會務(wù)管理系統(tǒng)中“替到”這一模塊便應(yīng)運(yùn)而生。會商系統(tǒng)移植到公安系統(tǒng)是非常有價值的，這套系統(tǒng)配置靈活，易操作，易移植，可復(fù)制，目前為止使用效果非常好。非常適合公安系統(tǒng)會議多、會議類型雜的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

　　“基層民警在具體工作中對信息的需求多，但權(quán)限有限，需要及時向上級請求信息查詢權(quán)限及支援。傳統(tǒng)的溝通方式不便捷更不安全，會商系統(tǒng)很好地解決了這個問題?；鶎用窬樵冃畔⒉挥迷俜磸?fù)跑路，把精力消耗在不必要的環(huán)節(jié)上。本次建設(shè)的會商系統(tǒng)完美解決了這一問題。也基于會商系統(tǒng)的強(qiáng)大功能和便利性，我們確立了每日會商制度，對于治安類警情和其他一些案件，要求必須每天追查，這種效果在以前是完全不可想象的。會商系統(tǒng)不僅大幅提升了工作質(zhì)效，也成功為基層民警減負(fù)。”

　　“好鋼用在刀刃上，錢要花在最值得地方。我們完全按照公安工作的實際需求進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，力求在使用過程中建成長效運(yùn)行機(jī)制，形成工作閉環(huán)，切實為公安工作解決困難，真正做到減負(fù)，而不是增負(fù)。把工作中的經(jīng)驗流程化，讓寶貴的經(jīng)驗造福更多的人，再好的設(shè)備也必須要有人來用，人這個因素會讓系統(tǒng)、設(shè)備發(fā)揮出最大的效用和價值。”

　　“金橋給我最深刻的印象是業(yè)務(wù)專業(yè)和響應(yīng)及時。金橋?qū)π袠I(yè)的認(rèn)知、對系統(tǒng)的設(shè)計研發(fā)、對客戶服務(wù)的至臻追求，處處都體現(xiàn)了高度的專業(yè)性。從商務(wù)人員到項目經(jīng)理，再到研發(fā)設(shè)計人員，會站在客戶的角度為我們提出有建設(shè)性的建議。讓我印象深刻的是金橋?qū)蛻粜枨蠹皶r、快速的反應(yīng)，這種快速的反應(yīng)的背后體現(xiàn)了金橋強(qiáng)有力的平臺資源。”