來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營項(xiàng)目采購招標(biāo)

　　澄清公告

　　項(xiàng)目編號(hào)czcg201712-202?

　　致各潛在投標(biāo)人：

　　來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營項(xiàng)目采購招標(biāo)于2017年12月25日發(fā)布交易文件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目交易文件質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行澄清答疑如下：

　　一、質(zhì)疑1：投標(biāo)人須同時(shí)具有：①具有信息系統(tǒng)集成及服務(wù)三級(jí)及以上資質(zhì)或具有電子與智能化專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì);②具有國家測繪地理信息局或省級(jí)測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的乙級(jí)及以上測繪資質(zhì);

　　(1)：信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)為協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)，不適合作為資格審查條件，可以作為加分項(xiàng)設(shè)置。根據(jù)2017年10月1日起施行的中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

　　(2)：具有國家測繪地理信息局或省級(jí)測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的乙級(jí)及以上測繪資質(zhì)。作為投標(biāo)人資格條件設(shè)置具有傾向性，數(shù)字化城管所涉及到數(shù)據(jù)普查部分為城市部件普查，僅為本次數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中一小部分，在評(píng)分項(xiàng)中已有合同業(yè)績作為評(píng)分項(xiàng)，信息化管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)將測繪資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件要求，故設(shè)置此條款具有明顯的傾向性或排他性。

　　建議改為“電子智能化專業(yè)承包二級(jí)及以上。因?yàn)樵擁?xiàng)目涉及的主要建設(shè)內(nèi)容為設(shè)計(jì)電子智能化。

　　回復(fù)：根據(jù)2017年10月1日起施行的中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和2017年8月31日滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局頒發(fā)的《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法(暫行)》文件要求。信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)雖為中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)，但是負(fù)面清單中關(guān)于將行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書只是作為參考性條款，“87號(hào)令”中也沒有關(guān)于此項(xiàng)的強(qiáng)制性條款。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)集成等內(nèi)容,設(shè)置信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)是有必要的。本次招標(biāo)所設(shè)資質(zhì)完成符合并滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。

　　二、質(zhì)疑2：來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)書的第16章項(xiàng)目清單參數(shù)P321-335中，網(wǎng)絡(luò)防火墻、16盤位磁盤陣列、高清紅外型網(wǎng)絡(luò)高速球機(jī)、車載取證主機(jī)、視頻綜合管理平臺(tái)軟件等產(chǎn)品，要求提供針對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)書證明(原件)、檢測報(bào)告、產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)等條款，具有嚴(yán)重的傾向性。以上違反了中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。

　　回復(fù)：在方案設(shè)計(jì)書通篇沒查到“授權(quán)書證明(原件)”和“產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)”字樣。另外在方案設(shè)計(jì)書有要求提供“檢測報(bào)告”條款的，是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品，而不是產(chǎn)品的某一個(gè)部件。根據(jù)2017年8月31日滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局頒發(fā)的《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法(暫行)》文件第三十條強(qiáng)制性條款，“要求投標(biāo)人(供應(yīng)商)提供產(chǎn)品某一部件授權(quán)函或檢測報(bào)告的”。可見方案設(shè)計(jì)書沒有違反中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。

　　三、質(zhì)疑3：評(píng)分辦法中并無任何安防資質(zhì)方面的評(píng)分項(xiàng)。作為重要的城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，本次項(xiàng)目涉及到的安防監(jiān)控內(nèi)容較多面積之大，且作為城市管理的重要措施，需與來安縣平安城市相對(duì)接，故評(píng)分項(xiàng)中需增加安防資質(zhì)評(píng)分項(xiàng)。建議增加投標(biāo)人具有”安全技術(shù)防范一級(jí)資質(zhì)”和”智慧城市”案例加分項(xiàng)。

　　回復(fù)：本次招標(biāo)項(xiàng)目所設(shè)的打分項(xiàng)目是結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)而設(shè)置，已能夠充分體現(xiàn)各潛在投標(biāo)人的綜合實(shí)力，不需增加其他打分項(xiàng)。

　　四、質(zhì)疑4：投標(biāo)人須知中：投標(biāo)人資格條件及其他要求：本項(xiàng)目可接受聯(lián)合體投標(biāo)，若投標(biāo)人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應(yīng)不超過兩家。疑問1：本項(xiàng)目初次掛網(wǎng)時(shí)為“項(xiàng)目可接受聯(lián)合體投標(biāo)，若投標(biāo)人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應(yīng)不超過三家”，此資格的設(shè)置經(jīng)過專家評(píng)審一致通過，而到本次掛網(wǎng)時(shí)，修改后招標(biāo)文件未有經(jīng)過專家評(píng)審，即對(duì)招標(biāo)文件的投標(biāo)主體進(jìn)行修改，此種做法對(duì)政府采購極不尊重;建議修改為“項(xiàng)目可接受聯(lián)合體投標(biāo)，若投標(biāo)人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應(yīng)不超過三家”。

　　回復(fù)：經(jīng)多方咨詢，聯(lián)合體組成不超過兩家已經(jīng)具備完成建設(shè)本次招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)。

　　五、質(zhì)疑5：招標(biāo)文件P40“專利證書：在數(shù)字城管領(lǐng)域設(shè)計(jì)方案或軟件獲得專利證書的得2分。”疑問一：專利證書作為限制條款，嚴(yán)重違反了中華人民共和國國務(wù)院令第658號(hào)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》　第二十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;

　　回復(fù)：在交易文件中，全文沒有關(guān)于“在數(shù)字城管領(lǐng)域設(shè)計(jì)方案或軟件獲得專利證書的得2分。”字樣設(shè)置。

　　六、質(zhì)疑6：來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)書疑問：來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)書的第16章項(xiàng)目清單參數(shù)P321-335，網(wǎng)絡(luò)防火墻、16盤位磁盤陣列、高清紅外型網(wǎng)絡(luò)高速球機(jī)、車載取證主機(jī)、視頻綜合管理平臺(tái)軟件等產(chǎn)品，要求提供針對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)書證明(原件)、檢測報(bào)告、產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)等條款，具有嚴(yán)重的傾向性。以上產(chǎn)品中防火墻僅天融信滿足，高清紅外型網(wǎng)絡(luò)高速球機(jī)、車載取證主機(jī)、視頻綜合管理平臺(tái)、LED屏等僅?？禎M足，具有唯一性，違反了中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。

　　回復(fù)：同前文回復(fù)2。另外，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系確認(rèn)：上述擬采購的設(shè)備及軟件等，國內(nèi)主流生產(chǎn)廠商均能提供，符合招標(biāo)要求。

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　　六、交易文件中第15頁、26頁、46頁中2016年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　現(xiàn)修正為：提供2016年年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(聯(lián)合體成員均需提供)。

　　七、交易文件中第15頁、26頁、46頁中投標(biāo)人應(yīng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不欠繳增值稅和所得稅的證明，出具該證明的日期應(yīng)在投標(biāo)截止日前兩個(gè)月內(nèi)有效。

　　現(xiàn)修正為：投標(biāo)人應(yīng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不欠繳增值稅和所得稅的證明，出具該證明的日期應(yīng)在投標(biāo)截止日前兩個(gè)月內(nèi)有效(聯(lián)合體成員均需提供)。

　　八、交易文件中第15頁、26頁、46頁中法定代表人或授權(quán)代理人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連續(xù)繳納不少于六個(gè)月社會(huì)保障金的證明材料，證明材料的日期在投標(biāo)截止日前兩個(gè)月內(nèi)有效。

　　現(xiàn)修正為：法定代表人(或授權(quán)代理人)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連續(xù)繳納不少于六個(gè)月社會(huì)保障金的證明材料，證明材料的日期在投標(biāo)截止日前兩個(gè)月內(nèi)有效。

　　本項(xiàng)目所發(fā)布的交易文件內(nèi)容與本澄清答疑內(nèi)容不一致的，以本次發(fā)布的澄清內(nèi)容為準(zhǔn)，交易文件中其他內(nèi)容不變，請(qǐng)各位投標(biāo)人注意查看有關(guān)澄清內(nèi)容，如不及時(shí)查看造成后果由投標(biāo)人自負(fù)，給各投標(biāo)人帶來的不便，敬請(qǐng)諒解。

　　招標(biāo)人：來安縣城市管理行政執(zhí)法局?(蓋章)

　　代理機(jī)構(gòu)：安徽皖瑞工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司?

　　2018年1月3日